13.11.2026 (SITA.sk) - Prípravu nových pravidiel sprevádzajú opakované výhrady ku kvalite podkladov aj kritika odborníkov, podnikateľov a verejnosti.

Príprava európskej reformy tabakovej legislatívy sa komplikuje. Návrh eurokomisára pre zdravie Olivéra Várhelyiho narazil na nesúhlas kontrolného orgánu samotnej Komisie.

Výbor pre kontrolu regulácie (Regulatory Scrutiny Board) vydal k návrhu negatívne stanovisko. Informáciu priniesol nemecký odborný portál Table.Briefings, ktorý sa špecializuje na európsku politiku a legislatívu.

Výhrady sa podľa portálu týkajú posúdenia dopadov pripravovanej revízie smernice o tabakových výrobkoch (TPD) a smernice o tabakovej reklame (TAD). „Ak návrh dostane negatívne stanovisko, musí byť prepracovaný a opätovne predložený výboru,“ uvádza portál.

Kým sa tak nestane, návrh nemôže byť predložený na schválenie kolégiu eurokomisárov. Reforma sa tak zrejme oneskorí. Komisia pritom pôvodne plánovala predložiť návrh ešte do konca tohto roka.

Opakované výhrady ku kvalite podkladov

Nejde pritom o prvý prípad, keď Výbor pre kontrolu regulácie odmietol podklady Európskej komisie. Už v apríli tohto roka bolo zverejnené jeho negatívne stanovisko k správe Komisie, ktorá mala vyhodnotiť doterajšie opatrenia proti fajčeniu.

Výbor upozornil na závažné nedostatky v dátach a konštatoval, že na základe predloženej analýzy sa nedá spoľahlivo overiť, aké výsledky vlastne priniesla doterajšia regulácia. Komisia podľa výboru nedostatočne odlíšila účinky samotných smerníc od vplyvu ďalších faktorov vrátane spotrebných daní a národných opatrení jednotlivých štátov.

Výbor požadoval aj dôkladnejšie posúdenie hospodárskych a spoločenských dosahov regulácie a presnejšie vysvetlenie záverov, ktoré dostupné dôkazy umožňujú vyvodiť. Komisia následne hodnotiacu správu upravila, no konštatovala aj pretrvávajúce obmedzenia dostupných údajov.

Terajšie negatívne stanovisko sa už netýka hodnotenia existujúcich pravidiel, ale posúdenia vplyvov ich pripravovanej reformy. Jeho úplné znenie zatiaľ nebolo zverejnené.

Taliansky portál EUnews však s odvolaním sa na zdroje oboznámené s prípravou reformy uviedol, že výhrady sa údajne týkajú celkovej presvedčivosti analýzy, primeranosti navrhovaných opatrení či nedostatočného vyhodnotenia ich sociálno-ekonomických dôsledkov.

Podľa informácií EUnews má RSB spochybňovať aj kvalitu dôkazov o takzvanom gateway effect, teda predpoklade, že používanie elektronických cigariet a ďalších alternatívnych výrobkov má mladých ľudí viesť k následnému fajčeniu klasických cigariet.

Kritika z viacerých strán

Prípravu reformy sprevádzala rozsiahla kritika už počas verejnej konzultácie v lete tohto roka, kedy Komisia obdržala viac ako 120-tisíc hodnotení od verejných inštitúcií, akademickej obce, podnikateľských združení, odborných organizácii a samotných občanov.

Podľa analýzy expertnej siete We Are Innovation, ktorá analyzovala viac ako 80 tisíc z doručených príspevkov, obsahovalo  viac ako 90 percent z nich aspoň jednu zásadnú výhradu. Iba približne dve percentá odpovedí vyjadrovali bezvýhradnú podporu novému smerovaniu.

Kritika sa sústreďuje najmä na otázku, či majú byť všetky tabakové a nikotínové výrobky regulované rovnako bez ohľadu na rozdiely v ich zdravotných rizikách. Ďalšie výhrady smerujú k možným dôsledkom plošných zákazov, riziku rozširovania nelegálneho trhu či nedostatočnému zohľadneniu skúseností krajín, ktoré pri obmedzovaní fajčenia využívajú aj princíp znižovania zdravotných rizík.

Článok pokračuje na nasledujúcej strane: